Pengangguran di Indonesia

Masalah utama dan mendasar dalam ketenagakerjaan di Indonesia adalah masalah upah yang rendah dan tingkat pengangguran yang tinggi. Hal tersebut disebabkan karena, pertambahan tenaga kerja baru jauh lebih besar dibandingkan dengan pertumbuhan lapangan kerja yang dapat disediakan setiap tahunnya. Pertumbuhan tenaga kerja yang lebih besar dibandingkan dengan ketersediaan lapangan kerja menimbulkan pengangguran yang tinggi.

Pengangguran adalah orang yang tidak bekerja atau sedang mencari pekerjaaan. Pengangguran merupakan salah satu masalah utama dalam jangka pendek yang selalu dihadapi setiap negara. Karena itu, setiap perekonomian dan negara pasti menghadapi masalah pengangguran, yaitu pengangguran alamiah (natural rate of unemployment).

Tingkat pengangguran alamiah adalah suatu tingkat pengangguran yang alamiah dan tak mungkin dihilangkan. Tingkat pengangguran alamiah ini sekitar 5-6 persen atau kurang. Artinya jika tingkat pengangguran paling tinggi 5 persen itu berarti bahwa perekonomian dalam kondisi penggunaan tenaga kerja penuh (full employment).

Peningkatan angkatan kerja baru yang lebih besar dibandingkan dengan lapangan kerja yang tersedia terus menunjukkan jurang (gap) yang terus membesar. Kondisi tersebut semakin membesar setelah krisis ekonomi. Dengan adanya krisis ekonomi tidak saja jurang antara peningkatan angkatan kerja baru dengan penyediaan lapangan kerja yang rendah terus makin dalam, tetapi juga terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK). Sehingga tingkat pengangguran di Indonesia dari tahun ke tahun terus semakin tinggi.

                                                Tabel 1.

Jumlah penduduk, angkatan kerja dan tingkat pengangguran di Indonesia 1980-2002

Uraian	1980	1985	1990	1995	2000	2002
Penduduk *	148,0	164,6	179,4	194,8	206.630	211.100
Angkatan Kerja**	52.421	63.826	77.803	86.361	95.651	100.800
Bekerja**	51.553	62.458	75.851	80.110	89.538	91.600
Pengangguran**	868	1.368	1.952	6.251	5.858	8.900
Tingkat Pengangguran	1,7%	2,1%	2,5%	7,2%	6,1%	9,1%

Sumber : Statistik Indonesia. * Dalam juta jiwa. ** Dalam ribuan jiwa

Tabel 2.

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Pertumbuhan Ekonomi (%)	4.38	4.88	5.05	5.70	5.50	6.30
Pengangguran (%)	9.1	9.7	9.9	11.2	10.3	9.75
Penduduk Miskin (Juta)	38.4	37.3	36.1	35.1	39.3	37.17
% Penduduk Miskin	18.20	17.42	16.66	15.97	17.75	16.58
Garis kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan)	108,889	118,554	122,775	129,108	151,997	166,697
Inflasi (%)	10.03	5.06	6.40	17.1	6.6

            Sumber BPS